家庭農場在歐美國家已有近兩百年的發(fā)展歷史，在農業(yè)現(xiàn)代化進程中起到了極其重要的作用。與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展相適應的中國家庭農場，在經歷30多年的農村改革發(fā)展后的今天也開始啟程出發(fā)。今年中央一號文件首次提出家庭農場，把它放在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的一個重要市場經營主體位置，正是對實踐呼喚的一個回應。走在改革發(fā)展前列的浙江，家庭農場這一新生事物成長如何？記者試圖以這兩個市的調查給予一些回答。

（一）較大規(guī)模土地流轉的條件基本具備，為適度規(guī)模經營的家庭農場發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間，并標志著新一輪農村改革的拐點已然到來。

海寧、平湖兩市是耕地面積較大、工業(yè)化程度較高的經濟區(qū)域。這里的農民至今仍有人均一畝以上的良田，且處在嘉興大平原，土地連片，基礎條件好。特別是經過30多年的改革發(fā)展，這里的工業(yè)化程度已經相當高了，外企、民企、個企到處都是，農民在家門口都可以找到比較滿意的工作。

工業(yè)化是農民最終離開土地的前提。這里的青壯年農民基本上早就離開土地生活了，在田里干活的大都是60歲以上的老年人。最能說明問題的是，這里的農民收入來自農業(yè)的只占8%左右，90%以上的收入來自工資性收入。這就為農民自愿流轉家庭承包的土地創(chuàng)造了條件。

事實也是如此。目前，海寧市土地流轉面積累計達11.25萬畝，土地流轉率27%。全市已有6.04萬戶農民涉及土地流出，占家庭承包農戶數的47%。該市農業(yè)部門估計接下來還有25%約10萬畝土地流轉空間。平湖市土地流轉面積累計達12.3萬畝，占總承包面積的38.3%。預計每年還可流轉1.5萬至2萬畝。特別要指出的是，這里的土地是連片、整組整村的流轉，很適合以土地規(guī)模經營為前提的家庭農場等經營主體的發(fā)展。

土地經營方式轉變始終是農村改革的一個主要標志。開啟于30多年前的農村改革，就是把人民公社集體經營的土地，通過家庭聯(lián)產承包責任制分散給一家一戶經營。生產力的發(fā)展，始終決定著生產關系的改變。經歷30多年的發(fā)展，處在工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化方興未艾的浙江，生產力的快速發(fā)展又一次呼喚著農村土地經營方式的轉變。一家一戶經營零碎、分散、小塊的土地，顯然再也不適應農村生產力的發(fā)展，土地規(guī)模流轉和集中經營成為了一種現(xiàn)實、一種必然、一種趨勢、一種選擇。

較大面積的土地流轉，讓土地規(guī)模經營成為一種選擇。這標志著新一輪農村改革的拐點已然到來。以家庭承包土地為核心的農村改革，極大地調動了廣大農民群眾的積極性、創(chuàng)造性和聰明才智，極大地推動了農村生產力的發(fā)展，進而大大地改變了整個中國。新一輪農村改革，以土地規(guī)模經營為核心，必將再一次讓生產力得到極大的解放，支撐起農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，進而極大地推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程，對中國未來必將再次產生深遠的影響。

（二）精心選擇土地適度規(guī)模經營的主體，確保較大規(guī)模的土地流轉能夠平穩(wěn)有序地進行。

土地流轉是一項政策性很強的工作。特別是連片、整組整村這樣規(guī)模的流轉，必須以每家每戶都能高度自愿為前提。海寧、平湖兩市較大規(guī)模的土地流轉，也是最近二三年逐漸開始的。這固然主要是隨著工業(yè)化發(fā)展，大多數農民完全離開土地的條件已經成熟，但也與當地政府重視摸索和積累了不少成功經驗密切相關。

一是所有的土地流轉都統(tǒng)一先由村流轉中心來完成。單個農戶的土地流轉不直接與經營者對接，而是由村委會下設的流轉中心來負責流轉。這樣村委會有權威并可做耐心細致的思想工作，農戶也相信村委會，避免今后產生矛盾找不到一個主。用當地農民的話來說，由村統(tǒng)一流轉，“跑得了和尚跑不了廟”。

二是遵循市場規(guī)律，給流轉土地合理的費用。兩市流轉土地費用，基本上采取兩種方式，一種是按每畝600斤至800斤稻谷標準，一種是按每畝600至1000元現(xiàn)金標準。土地流轉時間，多數是10年期，少量是按二輪承包到期時間即17年。

三是按照產業(yè)規(guī)劃引導經營者，形成特色專業(yè)村。海寧市丁橋鎮(zhèn)新倉村去年流轉土地1330畝，今年還將流轉1000畝，按照村里產業(yè)規(guī)劃，確保1000畝種水稻，1300多畝用來種蔬菜、花草等多種經營。海寧市袁花鎮(zhèn)長嘯村去年流轉土地800畝，今年又流轉出300畝，村支書許國初指著產業(yè)規(guī)劃圖對記者說，流轉土地全拿來種水果、蔬菜，成為特色水果蔬菜專業(yè)村。

四是對整組整村流轉給予一定補貼政策。從去年開始，長嘯村對整組土地流轉，村民60歲以上可享受村里每月50元老年補貼。

尊重農民意愿，客觀條件具備，村里統(tǒng)一流轉，遵循市場規(guī)律，再輔以政策鼓勵，使得如此較大規(guī)模的土地流轉能平穩(wěn)有序地進行。

土地規(guī)模經營主體有兩種選擇，一種是工商業(yè)企業(yè)，一種是以農戶為主體的大戶、家庭農場、農業(yè)合作社。據調查，海寧市流轉土地，工商企業(yè)約占20－30%，其余均流向大戶、家庭農場、農業(yè)合作社等經營主體。平湖市流轉土地，工商企業(yè)約占20%左右，大頭也是流向農戶為主的經營主體。據當地農業(yè)部門和農村干部反映，工商企業(yè)經營主體能起到示范龍頭作用，機械化、市場化、效益化程度都比較高。但“非糧化”、“非農化”傾向也比較突出，與農戶引發(fā)的矛盾也會比較多。涉農部門和農戶還是更多傾向把流轉出來的土地向農戶為主的經營主體集聚。

（三）工商注冊登記認可的家庭農場數量還很少，其實相當數量的大戶已經具備家庭農場的要素，家庭農場具有較強的市場競爭力。

兩市家庭農場都有一個統(tǒng)一的認定標準，需經當地工商部門登記，注冊資本10萬元以上；家庭主要勞動力至少有2個以上從事家庭農場；農業(yè)收入占家庭主要收入80%以上。按照這個標準，海寧市認定的家庭農場數量是12個，平湖市認定的約10家，都處在剛剛起步發(fā)展階段。但兩市農業(yè)主管部門和基層農村干部認為，許多升級版的大戶其實都具備家庭農場的要素。如果把這部分計算進去，那數量會大大增加。升級版的大戶，只不過沒有經過工商部門登記，沒有注冊資本，不具備市場法人資格。如果稍加引導，家庭農場數量會很快急劇增加。海寧市農經局提出，到2015年要創(chuàng)建100個家庭示范農場。平湖市農經局也認為，如果政府出臺鼓勵政策稍加引導，家庭農場會像雨后春筍般地涌現(xiàn)。

記者在兩市走訪了十幾家家庭農場，相比較而言，海寧市家庭農場更具有典型性。該市長安鎮(zhèn)城東村民李勇的家庭農場，經營120畝土地，主要種植葡萄，畝均年產出2萬元左右，除去每畝成本六七千元，每畝純收入1.3至1.4萬元。該鎮(zhèn)興福村村民項躍杰，經營200畝土地，主要種植花卉，去年銷售額近600萬元。但投入也比較大，僅26畝連棟大棚就投入260萬元，需要6年才能收回成本。該市袁花鎮(zhèn)龍聯(lián)村村民張華經營110畝土地，今年種植10畝生姜、5畝甜瓜、25畝長豇豆、30畝番茄和40畝包心菜，一畝收益會有6000至8000元。該鎮(zhèn)梨花村村民朱雪鋒經營45畝梨園，每畝產出1萬元，扣除成本3500元，畝均純利6500元?？傮w看，家庭農場的收益相比其它經營主體要高。

（四）家庭農場作為土地規(guī)模經營主體具有明顯優(yōu)勢，是支撐現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新經營主體。

家庭農場、大戶、農業(yè)合作社都是以農戶為主的土地規(guī)模經營的市場主體，各有優(yōu)勢，在相當長的時間里都能發(fā)揮自己獨特的作用。從兩市調查情況看，家庭農場更具有發(fā)展的空間。一是家庭農場相比較幾十戶、幾百戶組成的農業(yè)合作社，一家一戶經營的產權更為明晰，能夠最大限度地調動經營主體的積極性和創(chuàng)造性。二是家庭農場與大戶相比，土地規(guī)?；⒓s化程度較高，抵御自然風險和市場風險能力明顯較高。三是家庭農場的精細化管理，市場化、商品化程度，土地產出的經濟效益，顯然要比其它經營主體高出一籌。

家庭農場適度規(guī)模經營，從兩市情況看，以200畝至300畝比較合適。這樣規(guī)模既能產生較強的市場競爭力，又符合當下的家庭農場生產力水平。如果只有幾十畝的規(guī)模，種植品種單一，不能適度多品種安排，自然風險和市場風險均較大，市場競爭力不強，也沒有一定的規(guī)模效益。當然，隨著配套的社會化服務跟上，機械化程度的提高，規(guī)模經營可以進一步擴大。

家庭農場業(yè)主，從兩市情況看，有兩種經歷的農戶最為合適。一種是原先經辦過企業(yè)或做過生意的農戶，他們經過市場歷練，有企業(yè)管理經驗，并有比較雄厚的資金實力。還有一種就是一直從事農業(yè)經營的大戶，他們已經具備家庭農場的基本元素，熟悉農業(yè)規(guī)模經營的整個流程，稍加升級就是一個像模像樣的家庭農場業(yè)主。

（五）家庭農場發(fā)展還剛剛起步，有不少地方有待于進一步改進提高。

首先，家庭農場尚處在起步發(fā)展階段，但它代表著現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展最有希望的經營主體，是新一輪農村改革的標志性的新生事物。各級政府理應高度重視，加強領導，特別是要出臺具體的扶持政策，引導家庭農場更快更好地發(fā)展起來。

其次，家庭農場經營土地的承包時間要適當放寬。兩市多數家庭農場的土地承包時間是10年，但他們建造的連棟大棚每畝成本是10萬元，收回成本要6年以上時間。太短時間的承包期，顯然不利于家庭農場的長期投入。家庭農場主認為，承包期應該在15年以上比較合理。同時，承包費用也不宜漲得太快。

第三，家庭農場發(fā)展必須與農業(yè)機械化、社會化發(fā)展相適應。較大規(guī)模的土地經營，必須有較高的機械化、社會化服務來支撐。從兩市情況看，家庭農場當下的機械化、社會化服務程度都比較低，未來家庭農場發(fā)展最大的障礙是來自機械化、社會化服務支撐不夠。

第四，家庭農場發(fā)展在資金、保險和防范自然風險、市場風險方面，需要相關部門給予實實在在的支持。比如，由政府組織的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基金給予一定扶持，動員保險公司提供保險服務，有關方面提供更多的農業(yè)技術、市場信息服務，等等。